רשויות מקומיות שמות לנגד עיניהן את טובת הציבור המתגורר במרחבים העירוניים השייכות להן, כאשר קיים אינטרס הדדי לשני הצדדים – הרשות המקומית מעוניינת לשמור על תדמיתה כדי לחזק את הכלכלה, ואילו הציבור מעוניין ליהנות מביטחון, רווחה והוויה חברתית שיעלו את רמת ואיכות החיים שלהם באותה רשות. כדי להתאים את גידול האוכלוסייה לדרישות הציבור לאיכות חיים, המדינה פרסמה פרוגרמה לצרכי ציבור המאפשרת לכל רשות מקומית לנהל את השטחים הציבוריים הקיימים במרחב שלה.
